民生審計

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審計表明湖州市吳興區抓好“點、面、線”促進東西部扶貧協作“精準長效”

發布日期:?2019-11-07 字體大小:[ ]

2019年10月,湖州市審計局根據省審計廳統一安排,對吳興區與四川省青川縣2018年至2019年東西部扶貧協作開展了審計。結果表明,吳興區圍繞“精準、長效”目標,從青川縣自然、交通、產業等實際出發,著力做好“點、面、線”三篇文章,促進精準扶貧、長效脫貧。

一是聚焦建檔立卡戶找準幫扶點。一方面,創建扶貧協作項目與貧困戶的利益聯結機制,確保項目實施直接給貧困戶帶來收益。對扶貧項目按總投資實行股權量化,扶貧資金作為村集體經濟組織的入股資金,在項目未見效前要求項目業主按補助資金總額不低于6%保底分紅,項目見效后按股分紅;村集體經濟收益按5:4:1比例分配,50%分配給村內貧困農戶,40%分配給全村農戶(含貧困農戶二次分配),10%留村集體,用于救助貧困農戶、貧困家庭學生等。同時,優先吸納貧困人口就業務工增收,每補助10萬元安置1人務工3月以上。另一方面,推進“以購代捐”,確保消費扶貧直接帶動貧困戶增收。廣泛發動吳興區行政事業單位人員積極購買青川縣的農特產品,創新“一戶一碼”,將生產供應農產品的貧困戶信息制作成二維碼標識在產品包裝上,通過掃碼可直接追溯查看該產品來自哪個貧困戶及其基本信息,實現點對點消費扶貧。

二是堅持因地制宜擴大受益面。針對青川縣“九山半水半分地”的地理條件,以及地域面積大、鄉鎮數量多、貧困村和貧困戶分布比較散的實際,經過深入調查,確定了以契合青川特色、因地制宜、優先發展本地產業的產業扶貧思路,以食用菌、茶葉、油橄欖、竹林和中草藥等各類特色農產品為主要發展方向,認真篩選和謀劃扶貧項目和落地鄉鎮,力爭做到每個扶貧項目都能輻射到一批貧困戶,使貧困戶能就近就地就業,實現務工創收或種植農產品增收。2018年至2019年,共投入東西部扶貧協作資金6300萬元,實施產業扶貧項目33個,覆蓋23個鄉鎮47個村(其中貧困村23個),通過保底分紅、務工增收、產品增收等,帶動貧困人口17329人實現人均增收1000元以上。

三是注重長效打造增收生產線。按照“業主+基地+貧困農戶+村集體經濟”的產業化發展模式,建立“股權量化、保底分紅、務工增收、直接受益、按股分紅”的長效機制,形成穩定增收的“生產流水線”。注重發揮扶貧資金“四兩撥千金”作用,探索扶持市場主體帶動脫貧增收,推動社會力量扶貧。將扶貧協作資金補助給農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等,通過基地建設、加工、銷售各環節帶動貧困農戶脫貧并長效增收,如由安吉縣捐贈茶苗實施的“白葉一號”項目,所在地貧困農戶每年可獲得土地租金、務工薪金、入股分紅金、委托經營酬金、集體分紅金等“五金”收入,拓寬了增收渠道。此外,將扶貧協作資金補助給村集體經濟組織,由村集體經濟組織自建項目,形成村集體固定資產,以出租、承包經營等方式長期獲得收益;或對有條件自我發展的貧困戶,將扶貧協作資金直補到戶,用于發展食用菌、茶葉、藥材等種養植業增收脫貧。

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