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湖州市審計局關于印發2019年普法與依法治理工作要點的通知

發布日期:?2019-07-29 字體大小:[ ]

市局各處室:

《湖州市審計局2019年普法與依法治理工作要點》,已經局黨組會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                                                                    湖州市審計局

                                                                                    2019年7月22日

 

                                         湖州市審計局2019年普法與依法治理工作要點

 

2019年是新中國成立70周年,是貫徹黨的十九大精神重要一年,是“七五”普法的攻堅之年。2019年局普法和依法治理工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會,按照市委、市政府和省審計廳關于法治建設和普法依法治理工作的總體要求和決策部署,緊扣市委“一四六十”工作體系,以全面深化法治湖州建設為統領,深入開展憲法宣傳為重點,落實“誰執法誰普法”普法責任制,加大普法力度,深入推進審計法治建設,以高質量的審計服務我市高質量發展,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,開展審計普治教育學習和宣傳工作

(一)堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務。要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、科學體系、豐富內涵、精神實質和實踐要求,將習近平新時代中國特色社會主義思想內化于心、外化于行。堅持完善以局黨組理論學習中心組學習為龍頭、以中層干部學習為重點、以黨支部學習為基礎的學習制度。將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略納入局黨組中心組理論學習內容,充分運用審計署干部網絡學院、湖州市領導干部網絡學院、公務員網絡學堂、學習強國等各種載體,學習黨的十九大報告和黨章,學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等;重點學習習近平總書記關于審計工作的重要論述和重要指示批示精神,深刻領悟其核心要義和實踐要求,自覺對標對表、及時校準偏差;深入踐行審計“三個立”總要求,爭當模范生,繼續走前列。(責任處室:各處室)

(二)結合學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,加強黨內法規學習宣傳。要堅持全面從嚴治黨要求,在 “不忘初心、牢記使命”主題教育中,深入學習宣傳習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述。重點學習宣傳《中國共產黨章程》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規,教育引導審計黨員干部做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。全面落實局黨組《關于推進“清廉審計”建設的實施方案》,努力實現審計政治生態更加風清氣正、審計監督權力運行更加規范有序、審計清廉思想更加深入人心,審計干部隊伍更加忠誠廉潔、審計文化氛圍更加干凈濃厚的總目標。(責任處室:人事處、機關黨委、各業務處室)

(三)繼續深入開展憲法宣傳教育活動。全體審計人員要尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把學習憲法作為支部主題黨日、機關學習日活動的重要內容,不斷增強審計人員的法治觀念,樹立起對法律的信仰、對法治的崇尚意識,保持客觀公正的工作態度。利用審計專網、微信公眾號等新媒體平臺,開展網絡普法活動,通過關注“中國普法”、“浙江普法”、“湖州普法-懂點法”微信號,組織參加第六個國家憲法日、第二個憲法宣傳周等活動,使憲法精神深入人心。(責任處室:機關黨委、法規處)

(四)強化“誰執法誰普法”責任落實。貫徹落實《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于進一步健全完善普法責任制的實施意見》(浙委辦發〔2017〕94號),以習近平總書記對審計工作提出的“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”為要求,全面落實審計執法責任制,把普法作為推進審計法治建設的基礎性工作來抓,與審計業務工作同部署、同落實、同檢查。落實法制信息宣傳職責,按時撰寫和報送審計法制信息,及時提煉 “以案釋法”的典型案例,充分利用湖州日報等媒體、“三服務”活動、審計進點會、現場審計、征求意見、督促整改等環節,向黨委政府、有關部門以及被審計單位和社會公眾,廣泛宣傳《審計法》、《浙江省審計條例》、《浙江省領導干部自然資源資產離任審計實施辦法》、《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》等與審計有關的政策和法律法規。分層次開展學法用法活動,局黨組理論中心組年度集體學法不少于3次,做好市管領導干部學法、年度法律知識考試以及領導班子和領導干部年度述法工作,做好局機關公務員年度法律知識考試和新進人員執法證資格申請考試工作。(責任處室:各處室)

二、以高質量審計監督保障湖州高質量趕超發展為目標,開展依法審計工作

(五)推進審計全覆蓋。根據中央審計委員會辦公室《關于深入推進審計全覆蓋的指導意見》、市建設法治政府(依法行政)工作領導小組辦公室《2019年湖州市法治政府建設工作要點》的要求,堅持依法審計,深入推進審計全覆蓋,努力做到黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里,審計監督就跟進到哪里。明確全覆蓋實現路徑和具體措施,形成有效的全覆蓋機制。持續深化“三個平臺”建設,貫徹落實好《浙江省審計廳關于貫徹落實審計項目審計組織方式“兩統籌”工作的實施意見》,優化審計資源配置,不斷創新審計組織方式,采取有效措施,避免重復交叉審計和監督盲區,提高審計監督整體效能,更好發揮審計監督作用。(責任處室:辦公室、各業務處室)

(六)服務高質量發展。按照市委八屆六次全會精神和省審計廳的工作部署,創新優化工作措施,不斷增強審計監督效能,以高質量的審計監督保障湖州高質量趕超發展。(責任處室:各業務處室)

1.重點關注國家和省、市重大政策措施和決策部署落實。開展促進民營經濟高質量發展、數字經濟等財政扶持政策落實情況的審計調查,促進經濟社會的健康發展和深化改革。

2.重點關注維護國家經濟安全。圍繞打好“三大攻堅戰”,開展債務、鄉村振興、殘疾人小康等重大項目、重大資金的專項審計,揭示經濟社會運行面臨的突出矛盾隱患,防范化解風險。

3.重點關注財政經濟秩序。加大違法違規問題的查處力度、案件線索的移送力度,促進權力規范運行和反腐倡廉。開展預算執行、領導干部經濟責任、領導干部自然資源資產離任審計。探索建立經濟責任審計“共性問題清單”和“責任風險清單”,主動向相關部門單位推送和宣講。

(七)強化審計工作各環節質量控制。堅持依法審計,規范取證,做到重事實、講程序,全面實施審計執法公示、審計全過程記錄、重大審計執法決定法制審核“三項制度”,落實“三個區分開來”,嚴格執行《審計“容錯免責”的操作辦法(試行)》、《登記報告干預審計工作行為的規定(試行)》等辦法,確保審計結果實事求是、客觀公正。(責任處室:各業務處室、法規處、內審處)

1.進一步完善審計質量控制體系。制定出臺《湖州市審計局關于堅持“質量立審”爭創優秀審計項目的若干意見(試行)》、《審計報告第一讀者管理辦法(試行)》;修訂完善《湖州市審計局審計項目審核復核審理工作規則》、《湖州市審計局審計業務會議制度》、審計項目操作流程示意圖等,為審計質量控制提供制度保障。

2.組織開展全市審計執法質量檢查。重點檢查審計行為是否符合審計法、審計準則,同時加大檢查整改工作的跟蹤力度,研究分析問題原因、從完善審計管理制度的角度提出檢查意見,通報檢查結果,促進執法檢查成果的轉化,進一步提升審計法治工作的實效,服務和推動高質量發展。

3.全方位推進陽光審計。以公開為原則,不公開為例外,強力推進審計公開,主動公告年度計劃項目、公開審計結果和公開審計整改情況,接受社會各界的監督,倒逼審計質量的提升。

4.推動審計整改長效機制的建立。堅持“查病”與“治病、防病”兩手抓,扎實做好審計整改的檢查跟蹤工作,完善整改長效機制,起草由市兩辦印發的《湖州市加強審計整改責任落實及長效機制建設的實施意見》規范性文件,提升審計整改工作質量,以解決審計作用有效發揮的“最后一公里”問題。

5.加強重大事項的合法性審查。對縣(區)審計局上報的重大違法違紀案件線索及其移送處理情況、被行政復議和行政訴訟、年度審計工作報告等事項進行合法性審查,督促縣(區)審計局采取切實措施,不斷提升審計工作質量。認真做好清理退出各類議事機構、相關規范性文件征求意見的反饋、規范性文件的清理、合同簽訂合法性審查和重大合同報備等工作。

三、以加強黨的領導為根本保證,強化審計法治化建設組織保障和能力建設

(八)把黨的領導擺在首位。始終堅持把黨的領導貫徹落實到審計法治化建設全過程,把全面依法治市委員會、市審計委員會部署的各項工作任務落實到位,以政治建設為統領,持續推進思想、組織、紀律、作風建設和制度建設。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“清廉審計”建設、“三服務”活動為重要載體,把維護黨和國家、人民群眾根本利益作為工作的出發點和落腳點;選派審計業務骨干參加2019年市委巡察工作,為發展社會主義民主政治發揮作用。(責任處室:辦公室、人事處、法規處)

(九)提升普法依法治理的專業能力。緊緊圍繞加強局班子領導法治能力建設、加強審計法制機構履職及能力建設、加強審計人員的法治能力建設三個層面,切實增強普法依法治理的專業能力,提升依法審計、依法管理的能力和水平。根據工作需要,調整局“七五”普法工作領導小組成員,充實審計法制力量。加強業務和法制培訓,開展審計業務質量的比拼亮曬。認真做好部門責任清單和權力清單的調整。嚴格執行行政復議體制改革相關規定,健全法律顧問制度,準確告知救濟途徑,著力防范和化解行政爭議。實施“開展政府投資項目概算審查,服務節儉型政府的建設” 、“爭當改革促進派,深化審計‘容錯免責’工作的實踐”2個法治政府建設創新項目。(責任處室:法規處、各業務處室)

   (十)落實履行推進法治建設第一責任人的職責。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》相關要求,局機關主要負責人應高度重視法治政府建設工作,年度至少召開2次班子會議,聽取和研究部署法治政府建設工作;對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,切實履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者職責,堅決貫徹落實中央、省委及市委關于法治政府建設重大決策部署,把各項工作納入法治化軌道。(責任處室:人事處、法規處)

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